暖通空調及舒適智能渠道商會(鎏商會)
當前位置: 首頁 » 新聞 » 宏觀» 正文
清潔供暖路徑需考慮建筑、經濟、氣候、資源等因素
2019-12-20 15:41:31    暖通家    來源: 暖通家
  我國建筑領域的煤炭消耗主要集中在北方城鎮供暖和農村住宅,通過用戶側能效提升和熱源側煤炭消費替代是降低我國建筑領域煤炭消費的主要手段。熱源側清潔化是將現有散燒煤和非清潔煤替換為清潔取暖方式,目前熱源側清潔供暖仍面臨風險防控意識不足、技術路徑“宜”字落實等挑戰。8月底,一份中國建筑科學院發布的報告建議,加強統籌管理,增強改造效率,清潔取暖因地制宜選擇技術路線要充分考慮建筑密度、經濟水平、氣候條件、資源條件和居民習慣等。
  
  熱源側清潔化仍面臨幾方面挑戰
  
  這份由中國建筑科學院發布的《建筑領域“十三五”規劃實施煤炭消費中期評估及后期重點工作研究》報告(下簡稱報告)認為,當前清潔供暖領域的挑戰包括以下幾個方面:
  
  挑戰之一是風險防控意識不足。風險防控包括用電、用氣安全風險,用戶返煤風險,設備后期維護等,是清潔供暖工作后期的潛在難點。尤其是設備方面,因目前尚處于施工安裝期,暫未進入大規模使用階段,問題并未集中爆發。但應看到,清潔供暖工程帶動了一批設備廠家的發展,大量設備涌入市場,帶來利好的同時也存在魚目混珠、良莠不齊等問題,不乏一些低質量、低性能的設備,可能引發安全風險。
  
  近年來,煤改電和煤改氣方面的問題已經逐步顯現,煤改氣在農村實施存在氣源保障、安全風險、運行成本三大風險。2017年度供氣緊張問題表現突出,2018年我國天然氣表觀消費量增長迅速,天然氣表觀消費量達到2803億立方米,同比增長18.1%。發改委新聞發言人孟瑋9月18日表示,今年冬季,受供暖用氣需求集中釋放等因素影響,天然氣消費需求較為旺盛,做好今年供暖季天然氣保供工作任務依然比較艱巨。煤改電的電網改造投資及工期方面都存在困難。農村電網正常改造升級到2千瓦,一戶投資約為5000元,煤改電后戶均容量至少要升高到6千瓦,投資至少要1.5萬到2萬元。同時,對國家電網而言,每年能施工的煤改電工程量有限,如果只裝了設備,電網改造卻沒跟上,可能農戶照明用電都得不到保障。
  
  報告指出,2017年第一批12個試點城市完成熱源清潔化面積16億平方米,但建筑能效提升只有1.6億平方米,具體到農村,其建筑能效提升面積都不到10%。未來農村的氣代煤、電代煤項目,可持續問題有待觀察。第一批試點城市,一戶的清潔取暖設備初始投資大約2萬元,電網改造1.5萬元,能效提升要超過1.5萬元,如果政府補貼沒法持續下去,面對高昂的取暖費,農民返煤可能性很高。同時,農宅能效提升相比城鎮難度更大,有很多閑置浪費和大馬拉小車的現象。不少農民裝了設備只是為了春節期間在外打工的子女回來用,有的只是等孩子放學到睡覺之前幾個小時用,但電網改造大、投資高,存在資源的閑置和浪費現象。
  
  第二批試點城市的相關政策更為完善,以前技術路線只提到“宜氣則氣、宜電則電”,現在則是“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜油則油、宜熱則熱”,有了更大空間,關注重點也更容易落地。第一批試點城市主要關注創新模式、改造量,第二批試點城市關注是否因地制宜,能源保障是否到位,可持續性好不好等實際問題。
  
  挑戰之二是熱源構建挑戰。隨著清潔取暖工作深入推進,熱源結構也在發生變革。傳統以燃煤鍋爐為主的集中供暖,正在向以熱電聯產為主,工業余熱、熱泵、燃氣為輔的方式轉變;以小散鍋爐為主的分散供暖,正朝著“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜油則油、宜熱則熱”轉變。在新的環境要求、新的能源要求之下,無論傳統還是新興供暖技術,均面臨著一系列改造和提升,技術、產品及解決方案等還需完善。
  
  一個地區適用何種改造方式,還需根據自身特點而定。“因地制宜”是大的方針原則,但北方地區既有共性、也有個性,實際調研中發現不少地區依然較混亂,并不清楚真正適合自己的方式。各地提出最多的問題是,面對諸多設備廠家的自薦,都宣稱節能環保、運行費用低,且有測算依據,地方政府應如何選擇最終的技術路線。
  
  報告調研發現,同一城市的數據統計差異巨大,不同部門拿出的結果完全不同。建筑總體面積多少、有多少未實現供暖、分散戶又有多少,基本問題都未弄清,路線設計無法展開。
  
  挑戰之三是對行業融合沖擊的應對。供暖以往是市政部門、城鎮部門管理,屬于保障性質,但清潔供暖已上升到中央層面,住建部、發改委、財政部等相關主管部門紛紛參與支持和協調。過去各省市供暖辦主要任務是保煤炭,如今還增加了氣、電網及成本管理等。過去供暖主要隸屬市政這個單一行業,現在各大發電企業、電網公司、節能環保企業也參與其中,行業融合勢不可擋,經營模式發生很大變化,行業規則也在重新制定。隨著供暖行業發生轉變,規模不斷擴大,未來將在低碳化、智能化、多樣化及個性化四個方向發生顯著變化。
  
  融合帶來了資本、管理、產業的提升,同時也帶來了新的問題。在實施清潔取暖的過程中,出現了一些惡性競爭的苗頭。此外,BOT(建設-經營-轉讓)模式成為很多資金不足地區的首選,但資本如何在農村清潔取暖的推進中實現良性循環,目前也存在問題。
  
  挑戰之四是快速規?;l展的保障。“十三五”后,分散供暖或達到2000萬戶,如何保證健康、持續的發展,目前仍是問題。2017年冬至2018年春出現的天然氣供應緊張等問題,影響了部分群眾冬季取暖。一年看成本、三年看質量、五年看維保。在農村地區,以往是松散、自發的取暖行為,如今則由政府引導、推進,清潔取暖改造是否成功,現階段只能初步判斷,要保證五年后依然正常運行,仍需要做大量的工作。
  
  多措并舉確保清潔供暖健康可持續發展
  
  一是加強統籌管理。為落實清潔取暖工作,報告建議,北方地區清潔取暖試點城市成立清潔取暖工作領導小組,明確部門職責與分工,建立部門聯席會議機制。建立長效投入和獎懲機制,要求注重資金統籌,確保財政投入可持續性;注重績效考評,保證政策針對性長效性;注重激勵引導,調動各方投入積極性。
  
  二是增強改造效率。對于北方地區清潔取暖,報告認為,因地制宜地選擇技術路線,要充分考慮建筑密度、經濟水平、氣候條件、資源條件和居民習慣等。從建筑密度角度出發,一般而言,城鎮建筑宜考慮集中供暖,農村建筑宜考慮分散供暖。從經濟水平角度出發,對于城鎮居民而言,如果多數居民覺得集中供熱的價格過高、難以負擔,新增供暖宜選擇靈活型供暖,對農村地區更是如此,農村地區宜選用可靈活啟停的供暖方式,以便村民自主減少使用時間,降低年支出費用至可接受水平。從氣候條件角度出發,選擇適宜本地氣候條件的產品,可能會減少設備初始投資和運行費用。從資源條件角度出發,城中村等雖然從房屋性質和負荷特點來看跟一般農村很接近,但這些地方多數沒有生物質資源,不及一般農村應用生物質更有利。從居民習慣角度出發,各地選用清潔取暖路線時,要結合本地居民的需求和生活習慣,比如有的居民已經習慣了取暖做飯“共用一爐”,對于這些居民來說,兼具取暖和做飯的成型生物質取暖爐或燃氣壁掛爐或更易接受。
  
       三是保障措施到位。清潔取暖試點城市為落實工作,應制定相應的保障措施。包括政策措施保障、標準規范保障、質量控制保障、運營維護保障、考核評估保障。政策措施保障指發布相關政策,支持清潔取暖,形成政府、企業、社會和公眾共同參與的強大合力。標準規范保障指制定技術導則,規范指導實施,為項目推進提供參考依據。質量控制保障是指規范質量管理,嚴格質量監督,各項目明確責任人和時間節點,嚴格按照基本程序建設。運營維護保障是指明確補貼標準,保障項目落實,制定緊急情況預案,規范項目實施過程中的合同管理??己嗽u估保障是考核服務質量,實施動態監督,切實起到消除隱患、保障質量的作用。 

微信掃描二維碼
關注暖通家,行業資訊隨時“掌”握!

暖通家公眾號
關鍵詞: 清潔供暖
 
 

微信掃描二維碼分享
【關閉】

關注
暖通家
鎏商會
小程序

微信號:hvacrhome

滚球半场大小球盘口 贵州快3计划 新手炒股软件哪个最好 内蒙古快三1000期走势图 北京pk赛车开奖直播 pc蛋蛋电话 云南11选5基本走势图 超级大乐透app软件下载 黑龙江十一选五开奖号码电子走势图 天津快乐十分一定牛开奖结果查询 南宁期货配资公司